Vous avez dit indemnités ?

Les cantonales permettent l'élection des représentants du département. Mais qui est cet élu ? Combien y a-t-il de conseillers généraux en France et dans chaque département ? Quelle est leur rémunération ?

Les conseillers généraux sont des citoyens élus au suffrage universel pour une durée de six ans dans les 96 départements français. Ils doivent être âgés de 21 ans ou plus, être domiciliés dans le canton ou y avoir une attache fiscale, et disposer comme chaque élu de tous leurs droits civiques. Il y a en moyenne 40 conseillers généraux dans chaque département, 52 dans le département des Pyrénées-Atlantiques.

Indemnités de fonction

Les conseillers généraux ne sont pas des salariés, ils peuvent donc exercer un métier en plus de leur fonction. Cependant, ils ont droit à des indemnités : en moyenne, celles-ci varient de 1 477 euros brut par mois pour les départements de moins de 250 000 habitants, à 2 585 euros pour les départements de plus de 1,25 million d'habitants. L'indemnité est portée à 5 354 euros en moyenne pour un Président du conseil général, entre 2 068 euros et 3 619 euros pour un vice-président et entre 1 624 euros et 3 619 euros pour un membre d'une commission permanente.

Objet de fantasme, la rémunération des élus est un sujet tabou. Elle est pourtant strictement encadrée depuis 1992 et l'apparition du principe de l'écrêtement. Quel que soit le nombre de mandats ou de fonctions qu'ils exercent, les revenus de nos représentants sont plafonnés, sauf pour les ministres. Ils ne peuvent pas recevoir plus de 8.036 € brut par mois...

 

Elections départementales ?

Mais pourquoi n'appelle-t-on pas les cantonales les "élections départementales" ? 

 La France compte au total 96 départements et 3818 cantons.

Qu'est-ce qu'un canton et à quoi sert-il ?

Le canton est une circonscription territoriale au même titre qu'une ville ou un département. Il est l'intermédiaire entre la commune et l'arrondissement. Créé au lendemain de la Révolution, cette zone géographique peut être constituée, en zone urbaine, d'une partie d'une grande ville, ou, en zone rurale, de plusieurs petites communes.

40 cantons par département

Chaque département compte en moyenne une quarantaine de cantons. Ce qui porte leur nombre à 3 818 sur tout le territoire. Les cantons constituent la principale circonscription de la carte judiciaire (siège du tribunal de première instance). Mais leur rôle essentiel est de fournir une zone électorale aux élections. Depuis 1848, un conseiller général est en effet élu dans chacun d'entre eux, mis à part à Paris, où le "Conseil de Paris" est élu selon un mode différent. Ce mode de scrutin permet en effet une meilleure répartition des élus sur le territoire. Jusqu'en 1982 et la loi de décentralisation, les conseillers généraux étaient sous la responsabilité du Préfet. Ils constituent depuis une administration autonome.

 

Les électeurs ne sont pas égaux

 

 

Le président du Conseil général, élu au suffrage indirect...

 

Le premier jeudi qui suit le 2ème tour, le 20 mars 2008, sera élu le Président du Conseil général. Chacun des 52 conseillers généraux élus votera. Le Président devra obtenir le soutien de 27 élus minimum pour gérer l’exécutif départemental.

Toutefois, depuis la création des départements le 26 février 1790, la population a évolué différemment dans notre département et la représentation est maintenant très éloignée de la parfaite égalité entre chacun des citoyens.

Ainsi, le conseiller général de Montaner sera désigné par 2126 électeurs ; celui de Lasseube l’a été par 2473 et celui d’Accous le sera par 2664 électeurs.

A l’opposé, la conseillère générale de Lescar a été désignée par 25 546 électeurs ; celui d’Hendaye le sera par 19 852 électeurs.

Pourtant, à la révolution, les 40 cantons avaient tous une population comprise entre 7000 habitants et 15 000 habitants. Mais, les campagnes se sont dépeuplées (en 150 ans, l’arrondissement de Mauléon a vu sa population divisée par 2). Les villes se sont développées (la population de l’arrondissement de Pau a doublé, celle de Bayonne triplée).

Pour compenser ce déséquilibre, on a supprimé le canton de Claracq entre Thèze et Garlin et on a créé 7 cantons sur la côte basque (2 à Anglet, 2 à Biarritz, 1 à Hendaye, 1 à St Pierre d’Irube + 1 à St Esprit, ancien chef-lieu des Landes) et 6 près de Pau (1 à Billère, 1 à Jurançon, 1 supplémentaire à Nay et 3 supplémentaires à Pau). Et malgré ces efforts, le déséquilibre reste toujours présent…

La moyenne départementale est d’un conseiller général pour 9 400 électeurs. Billère et ses 8 765 électeurs est donc à peu près dans la moyenne. Billère ne souffre plus de ce déséquilibre depuis la création de son canton en 1982. Auparavant, de 1790 à 1982, Billère était rattaché au canton de Lescar qui reste de loin encore, le canton le plus peuplé du département.

 

Billère, le plus petit du 64

BILLERE le plus petit canton en superficie...

Avec 457 hectares, Billère se retrouve parmi les plus petites du département. Bien que plus étendue que Guéthary (140 ha), Lée (294 ha), Mazères-Lezons (400 ha) ou Bizanos (442 ha), Billère reste loin derrière Lons (1 153 ha), la moyenne départementale (1 400 ha), Lescar (2 650 ha), Pau (3 151 ha), Gan (3 962 ha), Laruns (24 000 ha) ou Arles dans les Bouches du Rhône (75 893 ha) !

En revanche, comme en principe, un canton rassemble plusieurs communes, notre canton–commune semble le plus petit du département :

- Anglet-Nord, Anglet-Sud se partagent les 2 693 ha d’Anglet ;

- Bayonne-Ouest et Bayonne-Est inclus dans les 2 168 ha de Bayonne ;

- Biarritz-Ouest et Biarritz-Est se partagent les 1 166 ha de Biarritz ;

- enfin Pau-Centre et Pau-Nord inclus dans les 3 151 ha de Pau.

 

65,4 % : aux urnes citoyens !

BILLERE le canton où il y a le moins d’inscrits sur les listes électorales

En analysant les derniers chiffres de la Préfecture qui recense pour chaque canton, le nombre d’habitants et le nombre d’inscrits sur les listes électorales, on constate que Billère avec 8 765 électeurs pour une population de 13 398 habitants atteint le pourcentage de 65,4%.

C’est le plus faible pourcentage du département (52^ème sur 52) juste derrière 3 cantons palois et un canton bayonnais. En tête, on trouve dans l’ordre Laruns (97,9%), Accous (94,1%), Aramits (93,4%) et Baïgorry (93,3%).

Pourquoi un tel écart ? Dans nos montagnes, l’exode rural était très fort : comme il reste peu d’enfants, les adultes sont très majoritaires. De plus, nombre d’anciens enfants qui ont émigré en ville continuent à voter dans leurs villages natals.

Ainsi, notre cousine par le nom, Bilhères en Ossau, avait fin 2007 plus de votants que d’habitants mais un récent réajustement de la Préfecture vient d’aboutir à la radiation d’une quinzaine d’inscrits….

En revanche, à Billère, il y a beaucoup de mouvements de population (étudiants, jeunes couples...). Les nouveaux habitants ne s'inscrivent pas sur les listes électorales pour différentes raisons et ne peuvent pas aller voter... Dommage parce que les taxes d'habitation et taxes foncières n'oublient personne !

1er prix en densité de population

BILLERE, championne du département

 

 

D’après le Quid, le canton de Billère rassemble 13 668 habitants sur ses 457 hectares (le plus petit du département), soit 2 991 habitants au km2.

 

Dans l’agglomération paloise, Billère est classée devant Pau (2558 hab/km2), Bizanos (1082 hab/km2) et Lons (1 007 hab/km2) et se place également devant Biarritz, championne de la côte basque (2636 hab/km2), Bayonne (1927 hab/km2) et Hendaye (1625 hab/km2). Même, Mourenx n’arrive qu’à 1210 hab/km2.

Ainsi, Billère est réellement la championne du département, mais remarquons que la promiscuité y est largement moins forte qu’à Levallois-Perret (Hauts de Seine) qui en concentrant 54 700 habitants sur 241 hectares, atteint 22 700 habitants/km2 soit 7 fois plus que Billère !

Billère, une banlieue ?

BILLERE banlieue ouest de Pau ? 

Billère présente l’avantage d’être située en banlieue Ouest de Pau. C’est un avantage car, dans la plupart des villes européennes, la banlieue Ouest est beaucoup plus prisée que la banlieue Est.

Ainsi, près de Paris, Boulogne et Neuilly sont plus résidentielles que Pantin ou Montreuil ; de même, près de Bordeaux, Mérignac et Pessac sont plus côtées que Cenon et Lormont. Pourquoi ces différences ?

C’est simple. Du XVIe au début du XXe siècle, les villes manquaient d’hygiène et dégageaient régulièrement des fumées et des odeurs nauséabondes. Or, sous nos latitudes, les vents dominants viennent de l’Atlantique, de l’ouest. Ainsi, sous l’effet des vents, les fumées se transportent vers les banlieues Est. Aussi, les gens les plus fortunés construisaient leurs villas davantage à l’Ouest des villes, tandis que les moins favorisés s’installaient à l’Est des villes où les prix de l’immobilier étaient les plus bas...

Billère : 13 398 habitants

BILLERE seconde ville du Béarn ? 

Sous l’impulsion du développement lié à l’exploitation du Gaz de Lacq, la ville de Billère s’est rapidement développée pendant les années 1955-1975 passant de 3 082 habitants en 1954 à 14 657 habitants en 1975. C’est en 1968 que Billère (13 382 habitants) a dépassé Oloron Ste-Marie (13 028 habitants). Depuis 1975, sa population s’est repliée à 12 570 habitants en 1990 pour remonter à 13 398 en 1999, dernier recensement général. Cette année-là, Billère devançait dans l’ordre Lons (11 154 hab), Oloron (10 992 hab), Orthez (10 121 hab) et Lescar (8 191 hab).

Mais lors de recensements intermédiaires réalisés à la demande des communes, Lons a atteint 13 604 habitants en 2005; Lescar est passé en 2004 à 9 439 habitants, en 2006 à 11 230 habitants.

Enfin, le Quid fixe la population de Billère à 13 668 habitants. Ainsi, Billère peut se vanter d’être toujours officiellement la « première dauphine » de Pau !

Un conseiller général, pour quoi faire ?

Un conseiller général est le représentant du Conseil Général dans son canton. A ce titre, il siège dans les conseils des différents établissements situés dans son canton.

Il est de manière générale l’interlocuteur obligé des pouvoirs publics pour tous les problèmes concernant son canton. Il est l’interlocuteur privilégié des maires, en l'occurence du maire de Billère. 

Au sein de l’Assemblée départementale, il est appelé à débattre avec ses collègues de toutes les questions relatives à la vie du département et à en gérer le budget.

Mais son rôle ne s’arrête pas là, il remplit également une mission de conseil et d’assistance pour le citoyen. Il s’emploie à défendre les intérêts de chacun, sans distinction ni discrimination.

C’est pourquoi je m’attacherai à rencontrer aussi souvent que possible les habitants du canton de Billère afin de me tenir informée de leurs difficultés, de leurs projets et de leurs aspirations. 

Vous pourrez compter sur moi. 

 

L'APA +

LE FONDS DE DEVELOPPEMENT « APA + »

Public Visé : Les Personnes Agées, leurs familles.

Problématique : Comment améliorer l’aide à domicile pour les personnes âgées ainsi que les conditions d’emploi des intervenants.

1°. Les différents modes d’aide à domicile (chiffres datant de 2004 issus du schéma gérontologique).

  L’aide de gré à gré

Elle est très développée dans le Département.

Cela correspond au souhait de la personne âgée de rester dans un environnement connu. 35 % sont de la famille.

Mais les intervenants sont plutôt âgés, et 83% n’ont aucune formation d’aide à domicile.

Il y a donc un suivi qualitatif de l’aide difficile à faire.

L’usure est très nettement perceptible chez les aidants familiaux.

 Les structures d’aide à domicile

            - 132 structures titulaires de l’agrément qualité : 62 % en mode prestataire (l’intervenant est employée via la structure), 38% en mode mandataire (l’intervenant est l’employé de la personne âgée).

            - 73 % des aides à domicile ne possèdent aucun diplôme.

 2°. Les difficultés rencontrées.

Les difficultés récurrentes rencontrées par les structures sont :

- Les budgets en baisse suite au retrait des caisses de retraite

- La gestion du personnel (beaucoup de précarité pour les salariés mais aussi pour les personnes âgées)

- La non professionnalisation du personnel.

Les difficultés rencontrées par les personnes âgées :

- Une instabilité face au changement de personnel

- Un service parfois trop minimum

- Un personnel pas formé.

3° La solution APA +

Les associations agréées qui interviennent dans le maintien à domicile, reçoivent des subventions du Conseil Général.

Ces subventions doivent pouvoir être bonifiées quand les associations s’engagent à entrer dans une démarche volontariste de formation du personnel, de suivi plus accru des services rendus, et une démarche qualité rendue plus visible.

Ce fonds de développement « APA + », permettra également de dynamiser les Centres Locaux de Coordination et d’Information (CLIC).

Une meilleure synergie des différents acteurs entre eux, permettra de mutualiser les moyens en terme de formation du personnel, afin de répondre au mieux aux besoins des personnes âgées et du personnel à leurs côtés.