L'APA +

LE FONDS DE DEVELOPPEMENT « APA + »

Public Visé : Les Personnes Agées, leurs familles.

Problématique : Comment améliorer l’aide à domicile pour les personnes âgées ainsi que les conditions d’emploi des intervenants.

1°. Les différents modes d’aide à domicile (chiffres datant de 2004 issus du schéma gérontologique).

  L’aide de gré à gré

Elle est très développée dans le Département.

Cela correspond au souhait de la personne âgée de rester dans un environnement connu. 35 % sont de la famille.

Mais les intervenants sont plutôt âgés, et 83% n’ont aucune formation d’aide à domicile.

Il y a donc un suivi qualitatif de l’aide difficile à faire.

L’usure est très nettement perceptible chez les aidants familiaux.

 Les structures d’aide à domicile

            - 132 structures titulaires de l’agrément qualité : 62 % en mode prestataire (l’intervenant est employée via la structure), 38% en mode mandataire (l’intervenant est l’employé de la personne âgée).

            - 73 % des aides à domicile ne possèdent aucun diplôme.

 2°. Les difficultés rencontrées.

Les difficultés récurrentes rencontrées par les structures sont :

- Les budgets en baisse suite au retrait des caisses de retraite

- La gestion du personnel (beaucoup de précarité pour les salariés mais aussi pour les personnes âgées)

- La non professionnalisation du personnel.

Les difficultés rencontrées par les personnes âgées :

- Une instabilité face au changement de personnel

- Un service parfois trop minimum

- Un personnel pas formé.

3° La solution APA +

Les associations agréées qui interviennent dans le maintien à domicile, reçoivent des subventions du Conseil Général.

Ces subventions doivent pouvoir être bonifiées quand les associations s’engagent à entrer dans une démarche volontariste de formation du personnel, de suivi plus accru des services rendus, et une démarche qualité rendue plus visible.

Ce fonds de développement « APA + », permettra également de dynamiser les Centres Locaux de Coordination et d’Information (CLIC).

Une meilleure synergie des différents acteurs entre eux, permettra de mutualiser les moyens en terme de formation du personnel, afin de répondre au mieux aux besoins des personnes âgées et du personnel à leurs côtés.

Le PERI +

LE FONDS DE DEVELOPPEMENT « PERI + »

Public Visé : Les enfants (et leurs parents) de moins de 6 ans scolarisés.

Problématique : « Quel mode d’accueil pour mon enfant en dehors du temps scolaire ? »

  1°. L’amplitude horaire à l’école

Le jeune enfant scolarisé a des journées allant de 8h30 à 16h30, soit une amplitude horaire de 8 heures.

Les parents qui travaillent n’ont pas toujours la possibilité de venir chercher leur enfant à 16h30. Ils peuvent donc laisser leur enfant à la garderie périscolaire (ouverte avant 8h30 et après 16h30).

Cela fait de très longues journées en vie collective pour le jeune enfant. De plus la garderie périscolaire, n’est pas toujours conforme à ses besoins, et les locaux, souvent situés, à l’intérieur de l’école maternelle ne sont pas toujours adaptés (bruit, sécurité). D’autre part, le taux d’encadrement est souvent faible et le personnel pas assez formé.

 

2°. L’amplitude horaire des parents

D’autre part, les modes de vie se modifient : les parents ont des amplitudes horaires de plus en plus grande. Ceci est particulièrement vrai dans les zones péri-urbaines et rurales où les trajets travail–domicile sont de plus en plus longs. De ce fait, même la garderie scolaire ne peut répondre totalement aux besoins « matériels » des parents, sans penser au bien-être de l’enfant. 

 

3° Les solutions existantes

-         L’assistant maternel

Les parents peuvent alors avoir recours aux Assistants Maternels qui ont des agréments pour garder un nombre d’enfant précis de 0 à 6 ans.

Mais lorsqu’un enfant est scolarisé, la place est très rapidement prise par un autre enfant en temps complet. Certains Assistants Maternels ont une extension d’agrément pour une place en temps périscolaire, mais cela est rare.

De ce fait il y a une grande pénurie de places en périscolaires, pour des raisons de rémunérations des Assistants Maternels.

-         Le voisinage, la famille.

Cela ne semble plus beaucoup exister dans la régularité. Les familles en zone péri-urbaine sont souvent éloignées de leurs familles. Sur certains lieux, il existe parfois des organisations de sortes de parents.

-         L’assistant familial (ou employé familial)

C’est une personne salariée par les parents ou par une association pour s’occuper des enfants au domicile des parents.

Comme dans tout service d’aide à la personne, la difficulté de la « personne » réside dans le recrutement de quelqu’un de confiance, formé, et qui s’engage sur une durée conséquente, alors que cela représente un temps très partiel de travail.

4° La solution Péri +

Si dans les zones urbaines, les réseaux de connaissance fonctionnent peut être mieux, dans les zones rurales ou péri-urbaines cela semble plus difficile.

Le rôle du Conseil Général sera de créer un fonds de développement qui devra permettre aux différents acteurs de la Petite Enfance de trouver des solutions rassurantes pour les parents.

Cette réflexion devra être menée par la Commission Départementale de l’Accueil du Jeune Enfant (CDAJE) dont la Présidence est donnée au Président du Conseil Général et une vice Présidence à la CAF. (Cf paragraphe sur la CDAJE).

Le fonds de développement doit permettre de financer des formations très courtes qui permettraient de labelliser les assistants familiaux et donc de rassurer les parents qui seront employeurs.

Cela permettrait aussi de faire de l’information sur un secteur, pour que des parents qui ont les mêmes besoins mutualisent les solutions.

Une réflexion peut également être menée sur des garderies périscolaires parentales sur le même mode que les crèches parentales.

Le Rôle du Conseil Général n’est pas de « faire à la place de », mais de faciliter, de faire de la mise en réseau, d’accompagner les projets.

Le fonds de développement  Péri + doit servir à cela.

Le CDAJE Mode d’emploi

Cette commission a été créée en 2002 sous le Gouvernement Jospin (décret d’application 3 mai 2002). Elle est obligatoire dans tous les départements.

Extrait du Décret d’application :

La commission départementale de l’accueil des jeunes enfants mentionnée à l’article L. 214-5 du code de l’action sociale et des familles est une instance de réflexion, de conseil, de proposition, d’appui et de suivi pour les institutions et les organismes qui interviennent, au titre d’une compétence légale ou d’une démarche volontaire, dans le domaine de l’accueil des jeunes enfants.

Elle étudie toute question relative aux politiques en faveur de la petite enfance dans le département, et propose, dans le cadre des orientations nationales et locales dans le domaine de l’accueil des jeunes enfants, les mesures permettant de favoriser notamment :

1° La cohérence des politiques et actions en faveur de l’accueil des jeunes enfants dans le département ;

2° Le développement des modes d’accueil et leur adaptation aux besoins et contraintes des parents, en prenant en compte l’intérêt de l’enfant et l’objectif d’un meilleur équilibre des temps professionnels et familiaux ;

3° L’information et l’orientation des familles sur l’ensemble des dispositifs et prestations mis en place pour aider les parents à concilier vie familiale et vie professionnelle ;

4° L’égalité d’accès aux modes d’accueil pour tous les enfants, notamment ceux ayant un handicap ou une maladie chronique, ainsi que ceux dont les familles rencontrent des difficultés de tous ordres ;

5° La qualité des différents modes d’accueil, ainsi que leur complémentarité et leur articulation, y compris de l’école maternelle et de l’accueil périscolaire, afin de favoriser l’équilibre des rythmes de vie des enfants et la cohérence éducative.

Dans les Pyrénées Atlantiques, elle a été mise en place en 2005 ou 2006. Elle est présidée par Mr Pelanne. Elle s’est réunie 3 fois, la dernière réunion ayant eu lieu le 24 janvier 2008, sur demande très poussée de la CAF.

Elle pourrait être plus dynamique si la volonté politique était présente.

Dans les Landes, elle se réunit deux à trois par an, et les projets avancent !

Le Conseil Général renouvelé

pour mener une véritable politique sociale

Vous m'avez choisi pour vous représenter au conseil général. Cette assemblée est chargée de conduire les politiques du département dans divers domaines : 

- Infrastructures et Transports, 

- Environnement et Tourisme,

- Education, Culture, Jeunesse et Sports,

- Action sociale et Politique de la ville, Développement économique,

- Aménagement du territoire et Politiques contractuelles.

En désignant une conseillère de gauche, vous avez marqué votre volonté de changer la majorité politique du département pour permettre la mise en œuvre des actions prioritaires dans le cadre du programme élaboré par notre groupe :

- Garantir la cohésion sociale,

- Faciliter l’accès de tous à l’éducation, au sport et à la culture,

- Travailler à un meilleur équilibre territorial,

- Dynamiser durablement notre économie.

Le programme sera décliné sur notre territoire de Billère à partir de ces priorités et de vos attentes.
Je vous propose d’en discuter lors de futures rencontres.